2021年1月,“国会山骚乱”事件战栗全好意思,时任好意思国总统特朗普恼恨退场。彼时无东谈主猜想,四年后特朗普会卷土重来,高通胀下底层大众的动怒让特朗普成为好意思国第二位非集中在朝的总统。
当地时辰1月20日,特朗普宣誓就任好意思国总统,他发表了为第二个任期奠定在朝基调的就职演讲,誓词要好意思国利益优先,为好意思国设备“黄金期间”,打击“激进、铩羽的建制派”,同期赦免了约1500名“国会山骚乱”暴力分子。
驴象两党愈发热烈的博弈成为好意思国政事极化的生动注脚。特朗普捣毁近80项拜登政府的行政号令,实施联邦功令冻结以限度官僚体系,罢职部分辞别格联邦官员并暂停国税局新职工招聘,要求全职联邦使命主谈主员复返办公室现场办公,加大石油和自然气坐蓐以降拙劣源资本,达成联邦政府对公民的言论审查,取消拜登期间将古巴移出“撑执恐怖主义国度”名单的决定等。
引东谈主崇拜的是,特朗普在关税、俄乌冲突等问题上刻意隐隐,“特朗普往返”遭逢逆转,好意思元大跌,非好意思货币大涨。自然特朗普的“变脸”有些有时,但其实一切皆在原理之中,竞选时期的戏剧性标语“角巾私第”,上任之后特朗普必须转向求实。
跟着特朗普2.0慎重拉开大幕,一个愈加实践的问题还是显现:特朗普如安在重重阻力中激动经济政策?归来的特朗普能否“让好意思国再次伟大”?
走马履新三把火
正如斯前的“预报”,特朗普“走马履新三把火”烧得很是茂盛。
上台首日,特朗普签署了一系列行政令,其中包括好意思国退出《巴黎协定》;书记南部边境插足国度垂危现象,并交代部队扞拒所谓罪人侨民“秘籍性入侵”;书记国度能源垂危现象,加大传统能源开采,达成拜登政府“绿色新政”,捣毁电动车优惠政策以辅助好意思国传统汽车工业;确立对外税务局,对异邦入口居品加征关税;书记好意思国政府将只承认男女两个性别;将“墨西哥湾”更名为“好意思国湾”;将扩张好意思国邦畿,把好意思国国旗插上新的地平线;将把好意思国宇航员送往火星。此外,特朗普书记将从2月1日起对从加拿大和墨西哥入口的商品征收25%的关税。
复旦大学中国商议院副商议员刘典对21世纪经济报谈记者暗意,特朗普的第二任期以高调的“垂危现象”开局,围绕侨民、能源和经济等中枢议题推出了一系列激进政策,试图通过危急治理和权益蚁合,快速激动我方的施政方向,同期将民族主义与经济保护主义行为政策基石。这些优先事项短期内可能提振经济和增强其撑执者的信心,但从永恒来看,逃匿着巨大的社会扯破、国外并立和民主轨制迟滞的风险。
从邦畿扩张到火星商酌,再到治理架构的重塑,口头上特朗普的一些政策充满心扉与宏愿,但背后充满了本体引申的繁难和潜在争议。刘典以为,这些冷落更多是服务于特朗普个东谈主政事形象的秀美性政策,而非所有可行的计谋筹画。
另外,特朗普在非特殊时期,书记国度边境垂危现象和国度能源垂危现象言不尽意。在刘典看来,特朗普精确收拢了好意思国东谈主对“危急”的集体惊恐。从通货延迟到侨民问题,再到能源缺少,他以极具煽能源的说话将这些问题表情为对国度糊口的径直抑止,并用“铩羽的既得利益集团”行为锋芒所向。“他们褫夺了权益和资产,我要将这些夺回来,还给你们——果然的好意思国东谈主!”
乍一听,这似乎是一场针对铩羽的正义行动,但仔细洽商,刘典以为这更像是特朗普为权益蚁合所布下的棋局。他不仅要处治问题,还要确保通盘历程所有掌控在他手中。比如特朗普提到要新设一个“政府效果部”,口头上是为了处治官僚冗余,本体上却是进一步强化总统权益,确保政策引申不被制肘。
在刘典看来,特朗普的姿态发生了玄妙的变化,从以往的“进军者”形象转向了“掌控者”的变装。要是说他在第一任期更多的是对体制发起猛烈抨击,那么这一次,他试图通过制造危急感巩固我方的巨擘。他的逻辑很浅薄:通过塑造“只好我能处治问题”的形象,让每一项政策显得旷日长久、不能或缺。比如他书记南部边境插足国度垂危现象,并将罪人侨民称为“秘籍性入侵”。这是他竞选情愿的不绝,但更是危急管束的一个典范。通过把问题描写得越严重,特朗普在决议中得到的目田度也越高,反对声息自然也会被迟滞。
得与失
关于特朗普而言,一系列强劲的政策并非莫得反作用。
举例,在能源政策上,特朗普再次打出了“垂危现象”的牌。他明确书记国度插足“能源垂危现象”,称拜登政府的“绿色新政”是“对好意思国经济的致命打击”,并情愿坐窝捣毁电动车优惠政策,大幅扩大传统能源的开采。他强调,好意思国需要依靠石油和自然气的巨大储量从头填满计谋储备,并以此行为重振制造业和出口经济的核神思谋。
回来传统能源能够在短期内提振相干行业的经济发扬,同期进一步巩固特朗普在保守派选民中的撑执率。但刘典领导,这种激进转向也可能带来严重的环境后果,并使好意思国与国外社会在快意议题上的辞别进一步加深。更巨大的是,特朗普用“垂危现象”包装能源政策,为我方绕过国会径直推动这一计谋提供了正当性,但这也意味着更多权益被蚁合在总统手中,将来的政策均衡约略将被冲破。
特朗普的危急治理模式不仅是在政策引申层面“快刀斩乱丝”,更是一种对大众感情的把控,他通过塑造危急感,将问题浅薄化、伏击化。
危急治理虽能赢得短期撑执,但其永恒风险抑制忽视。刘典警戒称,不论是侨民问题、能源政策,如故治理结构的颐养,特朗普的政策大多以阵一火协商与均衡为代价。要是危急成为治理的新常态,政策引申的空间虽被掀开,但随之而来的可能是更多的社会扯破、国外并立以及轨制自如性的迟滞。
“大考”刚刚启动
在上任前,特朗普喊出了一系列意气振奋,但就职开端的政策本体上更为克制,关税、俄乌冲突等问题仅给出了隐隐的表态,特朗普莫得祭出大限度关税,也莫得重提“24小时处治俄乌冲突”。
特朗普对关税问题的“藏隐处理”尤为显眼。在竞选时,他曾屡次放话,要对中国入口商品加征10%的关税,对墨西哥和加拿大的商品征收25%的高关税,并确立“对外税务局”,专门负责从头纠正好意思国的商业体系。然则,在就职演讲中,关税险些仅仅一句带过的“保护好意思国工东谈主和家庭”。这一彰着的语调悠扬,并非特朗普俄顷清除了他的保护主义态度,而是他特等将这一议题摒弃,为后续的社交博弈留住操作空间。关于特朗普来说,关税不仅是一种政策器用,更是一个谈判筹码。他可能但愿通过保执隐隐,在将来的国外谈判中活泼使用,用关税施压以疏导更有益的条件。
事实上,关税在特朗普竞选期间施展了更大“标语”作用,而插足本体在朝阶段,特朗普有更巨大的事要作念,民主党政府因高通胀黯淡被选民“抛弃”的教会还寥若辰星在目。
在浙商证券首席经济学家李超看来,就面前民调来看,关税不是好意思国选民的中枢议题,且潜在的再通胀压力也对关税政策变成制约。大限度加征关税可能对通胀产生较大上行压力。彼得森国外经济商议所(PIIE)测算,要是好意思国对扫数国度加征10%关税(假定不存在商业平等袭击),可能会对2025年好意思国通胀变成0.64%的上行影响;要是存在平等袭击,可能飞腾至1.34%。自2024年9月份好意思联储降息以来,好意思国CPI增速自2.4%反弹至12月的2.9%,对特朗普关税政策变成制肘。从非制造业PMI物价指数等卓绝想法来看,CPI将来仍有进一步上行压力。
瞻望将来,李超以为,特朗普短期新政可能优先崇拜国内民生问题,除了侨民、油价议题外,短期和民生喜忧相干的财税议题也有较高巨大性,面前好意思国国内财税问题隐患仍存。
财政预算问题方面,好意思国2025年财政预算并未通过,面前以“临时预算(CR)”方法守护政府运转。拜登在前年12月21日签署了面前临时预算案,有用期至2025年3月14日,意味着特朗普需要合营国会在3月14日前通过新的预算法案以着重资金中断。
债务上限问题也再度贴近。2023年1月,好意思国达到了31.4万亿好意思元的债务上限,国会立法将债务上限摒弃至2025年1月。收尾1月16日,好意思国未偿全球债务总数达到36.2万亿好意思元,拘谨回来后好意思国财政部将插足“债务刊行暂停期(DISP)”,使用公事员和邮政服务退休基金、财政部外汇自如基金、财政部现款余额(TGA)等资源莅临时提供政府开销。好意思国国会商议服务部1月16日的陈述高傲,济急时刻或将在2025年第二季度破钞,好意思国财政部将无法履行其开销义务。
更巨大的是,减税是特朗普中枢政策想法,其2017年《减税和工作法案》中大部分条件将在2025年底到期。由于上述法案需要国会的参与,而共和党在国会立法上风并不彰着,二季度前将这些法案通过“妥协”要领打包通过可能是特朗普的最优先事项。
“让好意思国再次伟大”挑战重重,前路特朗普仍有诸多难关待闯。从政事层面来看,“冲破功令”的特朗普还是重塑了好意思国,但在经济层面,特朗普靠近更大挑战开云kaiyun,果然的“大考”才刚刚启动。